云上新化（通讯员 罗春元）今年以来，新化县琅塘镇人居环境整治提升行动坚持以“琅塘星”基层治理体系为统领，以“六化”(全民化、全域化，标准化、标杆化，常态化、长效化)为总要求，以“三清六治”为总抓手，以干干净净、整整洁洁、清清爽爽、漂漂亮亮为目标，以垃圾治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，全面推行“政府主导、群众参与、志愿引领、乡贤助力”的人居环境整治提升工作机制，全力发动广大干部群众，彻底革除广大村民思想痼疾，坚持高质量推进、全方位治理，在人居环境整治提升工作中探索出行之有效的典型经验。

一、筑牢治理体系，亮出整治硬招

一是建立整套推动方案，精准施策。为切实解决标准不高、人手不够、措施不力等问题，琅塘镇相继出台了《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》《“清源头、见底色”城乡环境专项整治行动方案》《全民清扫行动方案》《村规民约(蓝本)》《人居环境整治暨村规民约考核到户积分细则》《2022年度人居环境卫生整治工作考核方案》等相关制度文件，为高标准、严要求、强实效落实人居环境整治提升工作任务提供有力保障。

二是打造两支铁的队伍，示范带动。为全面推行“琅塘星”基层社会治理模式，建立健全有制度、有标准、有队伍、有监督的村庄人居环境长效机制，在镇、村建立起两只铁打的队伍。首先，充分激发村支两委的引领力。对村干部实行与其他村民同步考核，尤其注重考核其在工作中的示范带动效应。以党员和村干部为主体建立人居环境整治提升行动“琅塘星”志愿者队伍。对在人居环境整治中积极有为的年轻一代，优先考虑其为村干部后备人选。对人居环境整治提升工作考核成绩优异的村在项目资金上予以优先安排。其次，充分发挥乡贤人士的感召力。引导和鼓励“5+1”六老人员(即老干部、老战士、老专家、老教师、老模范五老人员加一族老)积极参与人居环境整治提升工作，在家乡贤主要协助村里进行人居环境考核、调处矛盾纠纷、募集关爱资金等，在外乡贤主要协助镇里招商引资、招才引智、募集关爱资金等。对志愿者和乡贤进行积分管理，激励示范带动作用的发挥。

三是开展三项实践活动，营造氛围。开展小手拉大手活动。以“小手拉大手·共创美丽家园”为主题，倡导学生“从我做起，带动全家，推动社会，共创美丽家园”，在学校每个班设立人居环境整治公示栏，让学生与家长卫生“同表扬，同荣辱”,培养学生、家长和广大群众讲文明、爱卫生的良好习惯，争做清清爽爽“琅瑭星”。开展全民清扫日活动。自2022年4月始，将每周五定为琅塘镇“全民清扫日”,倡导自觉行动，对通村道路、垃圾堆放点、房屋内外、“牛皮癣”小广告、卫生死角等进行彻底清扫，落实“门前三包”，增强广大村民动态保洁、常态保持的主人翁意识。同时在全镇广泛宣讲“院落不堆物”、“垃圾分类不乱丢”、“车窗不抛物”、“随地不吐痰”等公序良俗。开展按月评比活动。采取乡贤按月入户考核的方式，评出“最清洁户”、“最邋遢户”,并由村对“最清洁户”予以精神和物质奖励。全镇每月评选出4-5个“最清洁户”，采取“入户送锦旗+适当奖励”的方式，予以隆重表彰。对“最邋遢户”在“琅塘星”公众号新媒体平台进行曝光，充分激发村与村比效果、户与户比清洁的创先争优意识。

二、革除思想痼疾，激发内在动力

当前，农村人居环境整治提升工作的难度主要是老百姓的环境卫生意识淡薄，有的存有“懒惰风等靠要”的思想，对整治行动抱“事不关己高高挂起”的心态，主观能动性不强，这在一定程度上影响了环境整治工作的深入开展。面对老百姓的思想痼疾，琅塘镇党委政府拿出了整治硬招。

一是户户发动，人人参与。实施全民参与、全域整治，号召“人人崇尚志愿者，个个争做琅塘星”，对人居环境整治提升在就医、就学、办事、入党、评先评优等方面出台了八大激励优惠政策，给每一位志愿者购买一份人身意外保险，在全镇掀起了争当“琅塘星”、争做“卫生清洁户”的人居环境整治提升热潮，提升了广大村民对参与人居环境整治提升工作的积极性、主动性，树立了“无私奉献、不求回报，我为琅塘而行动，琅塘因我而美丽”的观念。

二是创建平台，人人争优。设立“琅塘星”网络公众号，以“正向激励、反面曝光、数据存档、管理工具”四项功能为环境整治和文明实践助力。同时以村村响、流动宣传车、倡议书、院落会等方式广泛开展人居环境整治全民宣传，镇党委书记亲自撰稿录制音频，号召党员、群众、爱心人士等参与人居环境整治提升行动，向广大群众宣传开展人居环境整治提升行动的意义。目前，全镇共计召开院落会32次，出动流动宣传车160余辆次，村村响播放音频村均达120余小时，使人居环境整治提升行动家喻户晓、人人皆知。

三是共建成果，人人分享。琅塘镇党委政府对全镇所有户实行“加减分制”的积分管理。从事志愿服务，按次数加分;违背《人居环境整治村规民约》,按情形减分。年末按积分兑现奖惩。全镇积分前200名可进行积分兑换，可以凭积分卡到琅塘镇境内任何一家商店购买商品。对各村评出的倒数五位农户，在全村年终党员大会上由挂点领导或驻村干部通报批评;在“琅塘星”官方平台上向全镇公开曝光;对其子女在就业、考录公务员、参军、上军校、应聘保密岗位、银行贷款等需要村、镇两级签署意见或盖章时，将调出档案，如实评价。目前，全镇27个村(社区)全部成立了志愿者服务队、乡贤会，全镇志愿者队伍总人数达2037名、乡贤会总人数达382名，解决了近几年来基层工作特别是人居环境整治人手少、督导少的问题，为农村人居环境整治凝聚了庞大的社会力量和工作帮手。

三、坚持常态治理，确保整治长效

一是严格考核问效。镇对人居环境整治提升工作实行层层考核。“5+1”六老人员负责每一个农户的环境卫生情况考核；群工办和驻村干部对村实行考核；镇美丽办组织村(社区)实行村与村交叉检查考评；镇党委以抽查检查的方式加固考评。每月评出红旗村、绿旗村、黄旗村，并在镇政府机关设专栏予以公示公开。

二是严厉督导问责。积极召开党政专题研究部署会议、镇村干部调度大会进行高频调度，镇党政主要领导带头深入村组和田间地头检查，对后进村开展专项督导，现场交办问题整改。对工作不重视、进展缓慢、效果不佳、问题整改不到位的村进行严厉批评和问责。目前，已召开党政研究部署会议、镇村干部调度大会15次，对后进村党委领导开展专项督导达11次，对两个村支书做出了追责问责处理，责令村支书辞职1人。

三是严格规范常态整治。镇将人居环境整治工作评比到户、讲评到村列入常效议事日程，纳入长期的制度化、规范化、精细化管理。各村以户为单位对人居环境整治提升工作建立管理台账，将“不卫生户”、“不文明户”按“一户一档”建立管理台账，实行整改销号制度。建立健全长效整治工作机制，实现从根本上解决问题，从制度上保障整治实效。