编者按：春潮奔涌，扬帆奋楫。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，娄底市两会的召开，为全市高质量发展指明前进方向、绘就奋斗蓝图。县市区是改革发展的主阵地、民生保障的第一线，其发展质效事关全市大局。作为“一线总指挥”的县（市区）委书记，更是推动落实的关键力量。为此，红网联合学习强国湖南平台推出“两会特别策划・书记访谈”系列报道，与各县（市区）委书记深入对话，聚焦“十四五”收官的经验成果，阐释“十五五”开局的谋划举措，展现娄底各地以实干担当谱写现代化新篇章的生动实践。

海报制作/刘丹艳

红网时刻新闻记者 李响炮 摄影 方祥文 通讯员 苏琼 娄底报道

“电子陶瓷产业集群通过国家中小企业特色产业集群复核，现代文印产业总产值实现两位数增长，‘新化黄精’走进大湾区，‘新化红茶’新疆运营中心正式运营……”

回顾2025年，出席娄底市六届人大五次会议的市人大代表、新化县委书记彭韬，用“更具质效、愈发强劲、持续优化、不断增进”概括了在娄底市委市政府坚强领导下，新化自觉将县域发展置于全省、全市大局中谋划推进所取得的新进展。

“四维”突破开新局

这份年度答卷的背后，是新化在复杂环境和艰巨任务中找准定位、实干突破的成果。彭韬表示，正是通过这样的努力，全县在产业发展、改革创新、营商环境和民生福祉四大领域实现了整体提升，为“十四五”收官画上了圆满句号。

产业发展更具质效。以提质增效为核心，以集群发展为导向，积极融入娄底中部地区“材料谷”建设，加速特色产业转型升级，电子陶瓷产业集群通过国家中小企业特色产业集群复核并获省级监测优秀等次，现代文印产业总产值实现两位数增长。主动融入长株潭都市圈融合发展区建设，推进农文旅融合发展，“新化黄精”走进大湾区签约6.8亿元，“新化红茶”新疆运营中心正式运营，紫鹊界贡米入选国家地理标志产品，成功承办第三届世界农耕文化交流互鉴大会、世界速度轮滑总决赛等系列活动，入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”。

改革创新愈发强劲。坚持向改革要动力、以创新激活力，服务和融入全省改革开放高地标志性工程建设，统筹推进零基预算、公共资源交易、要素市场化、园区管理体制机制等重点领域改革，充分用好改革评估备案机制，减免王家山采石场采矿权出让收益滞纳金等改革举措为企业发展扫清了障碍。强力推进“智赋万企”和“数据要素×”行动，美程科技入选省级制造业创新中心，鑫星电陶入选省级人工智能赋能新型工业化典型应用场景，新增创新型中小企业19家、省级专精特新中小企业7家，完成关键核心技术攻关12项。

营商环境持续优化。盯紧“三化一流”目标，着力打造“找得到人、听得懂话、办得了事”的营商环境，深化“高效办成一件事”改革，建立“履职负面清单”“责任岗位监督”等机制，793项事项实现“一窗通办”，行政检查同比减少72.5%，办事回访满意率从85.3%提升至93.5%，“刀刃向内划红线，阳光监督优环境”经验做法在全省“七大攻坚”行动中获省政府推动高质量发展综合督查表扬激励。

民生福祉不断增进。深入实施就业优先战略，新增城镇就业7813人，农村劳动力转移就业1.15万人，“点对点”输送农民工连续六年获央视报道，在全省高质量充分就业推进大会上作典型发言。轮滑竞技体育公园等一批惠民项目建成投用，科苑路等一批“断头路”全面打通，33个老旧小区面貌焕然一新，空气质量综合指数排名较上年提升22位。“春风化雨润梅山·基层治理大提升”行动深入实施，县乡综治中心实体化运行，矛盾纠纷化解率达95.7%，群众获得感、满意度持续提升。

“三箭”齐发启新程

2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年，开好局、起好步至关重要。彭韬表示，新化将坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦三大重点领域攻坚突破，为娄底高质量发展贡献更大力量。

在产业升级上攻坚突破。积极主动融入娄底中部地区“材料谷”建设，紧紧围绕“三钢三电一钛”产业集群发展，按照做大规模、做长链条、做精产品、做优品质的思路，构建梯度发展、分工合理、优势互补的县域特色产业体系。支持先进陶瓷、现代文印等既有优势产业做大做强，全力推动绿色能源化工项目落地，加快钙基新材料专业园区建设，进一步培育壮大新能源、先进化工材料等新兴产业。主动对接融入长沙全球研发中心城市建设，充分发挥美程科技长沙研发中心创新引领作用，带动链主企业联合高校院所共同组建创新联合体，加快形成“研发在长沙、转化在新化”的合作机制。

在项目建设上攻坚突破。坚持项目为王，聚焦打基础、利长远，全方位争取“三类”资金，科学谋划一批大项目、好项目，让更多项目进入国、省、市规划“笼子”。坚持工业、农业、民生项目一体推进，强化项目要素保障，稳步推进梅山灌区等重大项目建设，加快推进衡邵娄干旱走廊北部地区水资源配置工程等重大项目前期工作，以项目建设的“进”支撑经济发展的“稳”。

在招商引资上攻坚突破。坚持“产业链”思维、“笨办法”招商，由县级领导带头，紧盯粤港澳、长三角、京津冀等重点区域，充分利用节会、商会、展会等各类机会，瞄准以先进陶瓷、现代文印为重点的“2+X”产业链上下游企业靶向发力、精准招商。持续优化营商环境，践行“找得到人、听得懂话、办得了事”工作要求，落实落细“新十条”“白名单”等机制，让新化成为投资兴业的沃土。

民生为本守初心

“做好民生工作，是我们一切工作的出发点和落脚点。”彭韬表示，2026年新化将始终把民生福祉放在突出位置，办好一批群众可感可及的好事实事，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。

一方面，大力实施就业优先战略。以深入实施稳岗扩容提质行动为抓手，发挥“新化电子陶瓷工”等特色劳务品牌优势，持续深化跨区域劳务协作，强化产业就业协同，发挥好就业补贴、稳岗返还、扩岗补助等政策撬动作用，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展，全力促进高质量充分就业。

另一方面，着力推动社会事业优质均衡发展。主动适应人口结构变化趋势，坚持“投资于物”同“投资于人”紧密结合，优化县域中小学布局，加快推进义务教育优质均衡发展，纵深推进紧密型县域医共体和中医药综合改革试点建设，扩大普惠托育和多样化养老服务供给，不断优化公共服务资源配置，切实让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。