【前 言】

钢铁淬火，方显其韧；产业深耕，乃见其强。

在湖南中部，一座以“材料谷”为支点的工业新城——娄底，正用如椽巨笔书写着产业链高质量发展的时代答卷。

这里，钢铁银光与智造蓝海交相辉映，传统工业基地的厚重与新兴产业集群的活力相得益彰。

水陆空铁多式联运体系，为产品装上翅膀飞向诗和远方；数字孪生工厂，虚拟与现实的双生子演绎智能制造的新范式；招商安商机制，如同精心设计的生态系统，政策阳光、金融活水、人才春风交汇成滋养企业的沃土。

当硅钢电磁效应穿透厂房，我们听见了产业崛起的澎湃心跳。娄底用“材料谷”实践，诠释了“链式思维”的真谛——不是简单的企业聚集，而是创新要素的化学反应；不是数量规模的叠加，而是产业生态的重塑。

这方热土正在证明：最好的招商投资，就是一个生机勃勃的产业生态圈。投资娄底，既是抢进产业发展的机遇窗口，更是共享中部崛起的时代红利。

解读娄底招商磁场，探寻湘中投资盛景。湖南日报、新湖南特开辟《投资娄底》栏目，以飨读者。

【正 文】

花香引蝶外资热

——娄底市2024年外商直接投资同比增长281%

湖南日报全媒体记者 李梅花 通讯员 彭岚 戴凡夕

走进位于娄底经开区的华安钢宝利（GONVVAMA）娄底工厂，“科技感”满满的三期生产线上，提前被切割好的钢板，由机械手送至激光消融拼焊工序。不到1分钟，一个汽车门环即可下线。

GONVVAMA是由湖南最大的中外合资企业华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司（VAMA）和西班牙钢材加工服务企业钢宝利公司“联姻”组建的年轻企业。在建设二期项目的基础上，GONVVAMA去年又追加1.01亿元投资，新建三期生产线——全球首条激光消融拼焊门环集成化生产线。

一直以来，娄底在对外开放中发展自己，持续释放外商投资“磁吸力”。2024年，娄底使用外资18846万美元，其中，外商直接投资8088万美元，同比增长281%，增幅排名全省第1位。

外资何以竞逐湘中、深耕娄底，娄底开放型经济何以高质量发展？

做活政策“变量”，

打造对外开放新高地

在娄底，全球领先的钢铁企业VAMA深切体验到了“娄底速度”与“娄底温度”。企业申报重点研发计划及外国专家项目时，科技部门主动助其获得140万元资金支持；商务部门赴部省协调，实现VAMA二期外资到资入统、三期项目签订战略协议；更让外籍团队安心的是，工商部门优化停居留服务，10名上海总部外籍员工凭原工作许可直接在娄底开展工作，免去烦琐的换发流程。

VAMA的高效发展，正是娄底加力打造对外开放新高地的生动缩影。

娄底以做活政策变量为核心抓手，构建全周期精准服务体系，书写高水平对外开放新篇章。市区两级联动的重点外资项目工作专班高效运转，以“一企一策”的精细化服务，“点对点”破解外资企业从注册落地到增资扩产的全流程堵点，筑牢外商长期投资信心根基。

围绕项目签约、选址、建设、投产全链条，为重点外资项目提供全程代办服务，确保外资企业在要素获取、政府采购、标准制定等核心环节享有与内资企业完全平等的竞争条件，推动“国民化待遇”直达快享，充分释放市场活力。

同时，以法治护航开放型经济。通过推动商务、市场监管、外汇等部门数据互联互通，实行外商投资企业年报“多报合一”改革；健全外商投诉响应机制，配备专人专岗，及时受理、高效回应诉求。娄底连续4年外资投诉为零。

做实项目存量，

激活存量外资“滚雪球”效应

面对复杂多变的国际经贸环境，如何让存量外资不仅“留得住”，更能“长得壮”“生得多”？

一份动态清单成为破题关键。娄底建立“重大外资项目、预计到资企业、新设外资企业”三类管理清单与走访台账，以“年培训、季走访、月调度、周统计”机制全程护航，激活存量外资的“滚雪球”效应。

清单化管理绝非纸上谈兵，其生命力在于直击企业痛点、疏通落地堵点。2024年，该机制累计解决企业诉求与基层困难14件。在清单项目华安钢宝利三期项目引进中，市商务局联动上级部门与要素保障单位协调，上门宣讲外资政策；娄底海关帮助解决进口设备退税等问题，经开区组建专班全流程跟踪服务，成功打消企业将三期项目落地外省的计划，实现在娄底经开区追加投资。

项目清单持续更新，滚动推动标志性外资项目落地投产——华安钢宝利三期项目当年开工当年投产；VAMA继完成一期项目投资52亿元后，追加13亿元建设第二期项目，三期项目于2025年4月签约；法来奥（法国）二期EDC电动压缩机生产项目已签约落地。

清单管理的深度实践，不仅稳住了外资基本盘，更打开了利用外资的多元视野。

娄底积极拓宽外资引进渠道，一方面鼓励外资企业将利润转化为新产能投资，2024年外资利润再投资占直接投资比重达 97%，部分企业通过连续增资扩产形成“滚雪球”效应，推动产能扩张与产业链深化；另一方面通过承接沿海外商投资企业转移投资等间接引资渠道，2024年引进外商间接投资10758万美元，占引资总额的57%，构建起直接投资与间接投资“双轮驱动” 的外资格局。

做大招商增量，

拓宽外资“朋友圈”

5月15日，深圳。在2025年湖南—粤港澳大湾区经贸合作交流会湖南省先进钢铁材料产业推介会上，娄底面向大湾区实力雄厚的客商群体，热情推介先进钢铁材料产业优势，并成功签约一批优质项目。交流会期间，市委、市政府领导还率队辗转广州、东莞、佛山等地，开展招商引资考察与精准对接，向世界传递娄底开放合作、拥抱外资的强烈信号。

紧扣“做优招商增量”目标，娄底坚持 “走出去” 与 “引进来”并重，以开放姿态与务实举措扩大外资“朋友圈”。

高位推动，是娄底做活招商增量的关键一招。市委、市政府主要领导以上率下“走出去”，2024年分别带队外出招商15次，足迹遍布欧洲、非洲、东南亚及新加坡等境外市场。这种高频次、高规格的国际互动，显著提升娄底在全球投资版图上的能见度。

依托国家级、国际性“大平台”，娄底组织企业参与中国—非洲经贸博览会、“沪洽周”、中部博览会、进博会等重大经贸活动，借势发力开展招商引资、外经合作与友城洽谈，有效拓展国际市场半径。2024年，娄底将平台流量转化为实实在在的“朋友圈”增量，新设外商投资企业14家，同比增长40%。

娄底深知，稳固且不断壮大的“朋友圈”，核心在于产业链式深耕，以商引商强磁吸。

围绕打造中部地区“材料谷”，娄底以钢铁新材为龙头，精准发力汽车用钢、高强钢、硅钢等高端领域，实施“链式招商”。VAMA、华安钢宝利、法雷奥等外资“老友”在娄底蓬勃发展，接连“加仓”，成为钢铁新材和工程机械产业链的中流砥柱，带动众多下游配套企业来娄投资，推动汽车用钢配套企业集聚。娄底乘势而上，深化延链补链强链，支持外资企业产业升级，促进产业链协同发展。

以政策之“活”促环境之“优”、以开放之“深”谋发展之“远”，娄底正不断擦亮“投资优选地”的金字招牌。

（原载《湖南日报》2025年6月6日06版）